根据市委巡察工作的统一部署，2020年5月26日至8月31日，市委第三巡察组对黄姚产业区党工委进行了巡察。2020年10月15日，巡察组代表市委向黄姚产业区党工委反馈了巡察意见。黄姚产业区党工委对巡察反馈意见坚决拥护、完全赞同，照单全收、全面整改并取得了阶段性成效。现将整改情况通报如下：

一、强化政治意识，坚决把巡察整改作为重大政治任务不折不扣抓好落实

市委的反馈意见，客观评价了黄姚产业区党工委管党治党方面的情况，严肃指出了黄姚产业区党工委存在的突出问题，提出了非常中肯的指导意见和具体明确的整改要求，对黄姚产业区党工委推进当前及今后一个时期的工作具有十分重要的指导意义。黄姚产业区党工委坚决把巡察反馈意见整改作为向中央对标看齐的重大政治检验，迅速行动起来，狠抓问题整改，确保取得实效。

(一)坚持统筹安排，周密部署整改。巡察情况反馈会后，黄姚产业区党工委立即召开巡察整改专题研究会议，会议第一时间对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任部门和整改期限，成立了由市委常委、宣传部部长，黄姚产业区党工委书记李剑思为巡察整改工作领导小组组长，党工委副书记、管委会主任汤松波为执行组长，其他党工委委员、管委会副主任为副组长，各部门负责人为组员的组织机构。黄姚产业区党工委书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各部门负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到党工委决策部署上来，统一到巡察整改精神上来。

(二)坚持以上率下，层层传导压力。黄姚产业区党工委领导班子切实承担整改主体责任，带头认领问题、分析检査、抓好整改，示范带动，形成有效推进整改工作的合力。黄姚产业区党工委副书记汤松波同志切实担负第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。在巡察反馈会召开后，黄姚产业区党工委及时召开专题民主生活会，领导班子及成员作了对照检查，对整改问题主动认领、诚恳接受，深刻反思、深入剖析，并提出了整改措施，落实整改责任，推动整改工作。

(三)坚持立行立改，务求整改实效。黄姚产业区党工委坚持即知即改，立行立改，收到巡察反馈意见后，对能够立即解决的问题，马上行动、彻底改正;对确实需要一定时间解决的问题，及时着手研究，以清单形式逐项整改，解决一个销号一个，确保条条改到位件件有着落、事事有回音。例如，“抓党建工作主体责任虚化，政治功能发挥不够明显”的问题已经立行立改。目前，巡察组反馈的27项具体整改事项已完成整改25项，未完成2项;问责追责5人，约谈教育7人，健全相关制度1项，挽回损失104777.43元。未完成项正在整改推进中，整改工作总体取得阶段性成果。

(四)坚持严督实查，强力推进整改。黄姚产业区党工委每月针对整改工作进行一次专题分析研究，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决;对能够立即整改的问题，迅速整改。黄姚产业区纪工委在做好自身问题整改的同时，落实全程跟踪督导，确保问题整改顺利有序，扎实成效。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改

黄姚产业区党工委坚决贯彻落实政治巡察要求，认真对照巡察组反馈意见，主动认领、逐条梳理、分析原因、研究措施、落实责任，全力推动问题整改落地见效。

在贯彻落实党中央关于文化和旅游工作部署和自治区党委、市委有关工作要求、协调推动古镇旅游文化产业发展方面

1.关于“推动旅游文化深度融合不够，协调机制不完善，项目建设推进不够顺畅”的整改情况

一是制定学习清单，拉出时间表，全面系统的学习领会习近平总书记重要论述特别是文化和旅游融合发展重要论述，每个月至少组织集中学习一次，学懂学透，不断更新自身知识体系，用最新的政策理论来指导实际工作。二是于2020年12月4日上午由镇党委书记召开征拆人员约谈会;三是排查未完成征拆项目存在的问题，建立一对一解决措施，定期通报工作进度;四是定期召开项目征拆工作例会，及时协调解决存在问题。

(二)在党的领导作用发挥不够充分，重大项目决策不够严谨方面

1.关于“未严格执行《党工委会议议事规则》”的整改情况

一是于2020年11月底前要求各部门自行重新组织学习《党工委会议议事规则》，组织办公室人员学习《党工委会议议事规则》，并按规则严格要求会议记录人员详细、真实记录参会人员发言及主要领导末位表态情况;二是每季度对会议记录情况进行自检。

2.关于“未认真执行招商引资项目准入程序，未取得合法手续就开工建设方面”的整改情况

针对招商引资项目准入程序方面：一是投资发展局严格执行招商引资项目准入程序，督促业主按照规定和相关程序办理前期手续;二是投资发展局、建规局、国土局成立联合服务工作小组，建立招商引资沟通机制，加强部门沟通，对项目手续进行严格审核;

针对未取得合法手续就开工建设方面：一是建规局严格审查项目报建手续，督促业主完善手续，加强项目业主审批监督;二是建规局加强日常项目建设规范宣传与引导，与执法局做好衔接，加强日常巡查监督，发现违建及时查处。

3.关于“未严格执行重大事项请示报告制度”的整改情况

一是学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告案例》，全面加强和落实重大事项请示报告制度，严格按照规定的主体、事项、程序和方式做好重大事项请示报告工作，严守政治纪律和政治规定，认真执行民主集中制，坚持和落实好请示报告制度。

二是黄姚产业区党工委、管委加强对盛德集团公司的管理，进一步规范企业“三重一大”事项的监督，完善企业监管制度，强化对工程建设、投资并购、产权交易、市场开发等重要领域和物资采购、招标投标、工程结算、财务管理等关键环节管理的监督，推动集团进一步规范决策程序，严格管控流程，完善管理制度。

4.关于“风险防控意识不够强，个别项目国有资产流失风险较大”的整改情况

一是于2020年12月11日前组织财政局、盛德公司财务人员学习内部控制制度，组织财政局、盛德公司财务人员学习内部控制制度，提高风险防范意识;二是于2020年12月21日，广西姚香商贸有限公司与贺州杨晋记豆豉有限公司签订《合同解除协议》，在确保国有资产不流失的前提下寻找新的合作单位。

(三)在落实意识形态工作责任制不够到位方面

1.关于“执行理论中心组规则学习制度有偏差”的整改情况

一是组织领导班子成员、办公室全体干部学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》并严格执行;二是组织人员及时做好关于学习情况台账的收集与整理。

2.关于“未制定有效的意识形态风险防控措施”的整改情况

制定意识形态风险防控措施，定期开展意识形态风险点排查分析， 立行立改并长期坚持。

3.关于“对意识形态舆情关注及协调处置不够有力”的整改情况

一是严格按照市委意识形态工作要求，加强黄姚产业区所辖行业领域的意识形态舆情监管及协调处置。指定专人负责网络舆情监督及回复工作;二是充分利用黄姚产业区主要干道沿线的8个高炮广告、7个巨幅室外广告、1个室外LED屏作为宣传阵地，宣传“党的十九届五中全会精神”“深入学习贯彻总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会总要讲话精神”等内容，充分运用好产业区办公楼门前的LED屏全天候滚动宣传社会主义核心价值观等内容;有效借助党员先锋微信群，“八桂先锋”、“贺州新闻网”、“学习强国”手机APP、“贺州天下黄姚”微信公众号等新媒体平台，多渠道丰富宣传。

(四)在主体责任落实不够到位方面

1.关于“对机关和下属平台公司干部职工廉政教育少”的整改情况

一是持续抓牢抓紧“两违规”情况清退，督促财政部门加快核查，对核查出的违纪违规问题加大问责力度，已于2020年11月20日前召开党风廉政教育学习会议，开展伙食补贴多发清退工作;二是加强党风廉政教育，于2020年11月9日召开党风廉政建设案例剖析警示教育会议，于2020年11月10日完成《清晰政治纪律和政治规矩》专题党课;三是实行每月党员大会—警示廉政教育模式，建立健全党风廉政教育工作制度并长期坚持执行。

2.关于“不严格执行“三重一大”规定”的整改情况

严格执行《党工委会议议事规则》，重大事项、大额资金支出等“三重一大”规定的事项，严格执行黄姚产业区财务审批制度，定期进行自我检查，杜绝领导签批代会现象。

3.关于“一岗双责”履职不够到位”的整改情况

一是于2020年11月20日前召开“两个责任”“一岗双责”推进全面从严治党专题研究会议，加强干部职工党风廉政教育;二是于2020年12月底前组织学习财务制度专题培训;三是黄姚产业区纪工委、监察室加大对各部门执行《黄姚产业区加强“两个责任”落实推进全面从严治党实施办法(试行)》文件相关要求的督查力度，对履行“两个责任”和“一岗双责”责任不到位的将严肃追责，于2020年11月3日开展对黄姚产业区各部门、盛德公司落实制度文件情况的督查;四是强化督促各部门对干部职工日常管理监督和党风廉政教育建设。

(五)关于“落实监督执纪责任不够有力”的整改情况

一是对伪造、替换、销毁原始会计凭证涉及未处理问题，将进一步落实;二是加大监督执纪力度，做到该追责就追责，该问责就问责，对有关人员作辞退、诫勉谈话、提醒谈话处理;三是加强对处理决定的执行力度，并做好跟踪和监督，确保决定执行到位，已于2020年11月12日完成清退征地办违规接待款工作;四是加强业务学习，熟悉并正确运用监督执纪问责条例。

(六)关于“违反中央八项规定精神问题仍然存在”的整改情况

一是认真做好征地办加油卡整改工作，于2020年12月31日前完成征地办加油卡退款工作;二是纪工委、监察室多次召开会议强调严抓严落实，督促财政局继续抓实油卡专项清理，做到应清尽清，应退尽退;三是加大落实中央八项规定精神监督检查，会同有关部门做好长期抽查;四是加强对落实中央八项规定精神学习，定期对相关案件进行通报和警示教育;五是加强对违反中央八项规定精神问题查处力度并严肃追责问责。

(七)在作风建设不够严实，存在形式主义、官僚主义方面

1.关于“存在慢作为现象”的整改情况

一是于2020年4月21日对项目责任人进行通报处理;二是督促施工单位完成施工，施工单位已于2020年8月17日在文化中心室外附属工程组织竣工验收，并投入使用;三是加强作风建设工作力度，推进部门履职尽责;四是加强工作推进再监督，运用好监督执纪“第一种形态”处理倾向性、苗头性问题;五是加强作风建设问题处理，特别是形式主义、官僚主义问题的查处力度并严肃追责问责;六是加大对作风建设问题的通报力度和警示教育工作，形成震慑，推动工作。

2.关于“存在官本位思想，违反规定长期租用固定车辆”的整改情况

一是对管委办、财政局等相关人员进行集中教育，坚决落实中央八项规定，在租车上严格把关，杜绝“以租代配”;二是严格执行黄姚产业区财务审批制度。

(八)关于“内控管理机制不健全，分管领导监管责任不到位”的整改情况

一是于2020年11月底前已完成棚改办、重点办、治超办销户，并入管委账户;二是于2020年11月底前已完成清查平台公司账户情况，形成报告报管委;三是监管平台公司财务支出情况，形成财务季报制度、项目专项资金使用报备制度;四是完成荣达、恒达公司2017-2019年度凭证装订;五是严格执行财务审批制度;六是于2020年6月统一镇政府项目征拆指挥部账户，规范报账程序和步骤。

(九)在抓党建工作主体责任虚化，政治功能发挥不够明显方面

1.关于“对抓基层党建工作重视不够”的整改情况

一是抓好基层党建工作，强化党政一把手管理支部力度，年底前再次专题研究基层党建工作，加强对支部党内生活的指导;二是在2020年11月—12月安排3位领导干部带头上党课，黄姚产业区班子成员到各党支部联系点开展走访座谈8次、上党课6次，与党员干部开展谈心谈话20人次，开展实地调研9处，形成调研报告5篇。

2.关于“未按照要求抓好支部组建，基层党组织组织力弱化”的整改情况

严格落实贺州市推进基层党建“提质聚力”等系列文件精神，加强党组织规范化建设。

(十)在党内政治生活不够严肃认真方面

1.关于“落实政治理论学习“第一议题”制度不到位”的整改情况

加强落实政治理论学习“第一议题”制度，严格贯彻落实政治理论学习“第一议题”制度，将理论学习列入主任办公会议、党工委会议第一议题，通过严格执行巡听旁听制度，掌握了解党工委理论学习中心组开展学习的情况，在2020年11月10日黄姚产业区理论中心组(扩大)会议上，邀请广西南方青旅文化旅游投资有限公司、广西岭域创和文旅投资有限公司、广西毓秀教育科技有限公司等10家企业列席旁听，推动落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，提高学习水平，增强理论学习效果。

2.关于“执行党的组织生活制度不严格”的整改情况

严格执行党的组织生活制度，按要求安排中共党员参加党务工作，已按时整改，设立一名中共党员为专职党务工作者。

3.关于“档案管理不规范，党费缴纳不及时”的整改情况

一是组织档案培训学习，加强对档案管理人员的管理;二是安排专人负责整理并管理支部台账;三是按《广西党费收缴办法》要求，组织好每月党费足额收缴。严格贯彻执行中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和自治区、市委组织部有关党费收缴、使用和管理工作的具体要求，并将《党费工作手册》下发到每个党员手中，进一步规范党费的收缴使用和管理工作，做到按月足额收缴党费，所收党费已全部上缴市直工委，无截留党费现象。

(十一)在执行选人用人规定不够严格方面

1.关于“未严格执行有关选人用人制度”的整改情况

组织学习并严格执行选人用人制度。

2.关于“违反《党政领导干部任用工作条例》相关规定”的整改情况

严格按照《党政领导干部任用工作条例》相关规定,党工委会议研究人事议题时，确保达到规定人数比例要求。

(十二)在“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不彻底方面

1.关于“推进项目建设工作成效不明显”的整改情况

一是依法开展征地工作;二是进行土地丈量、土地清表等工作;三是与群众签订征地补偿款协议，按时发放征地补偿款;四是开展房屋拆迁工作;五是加强与群众、业主方等多方面角色的沟通，推动项目建设。

2.关于“解决群众诉求问题整改不彻底”的整改情况

一是黄姚东街项目：“一签一发”，加快办理项目征地补偿手续;二是黄姚大道项目为基础设施项目，涉及征拆范围广，征拆资金大，属多方筹集资金用于征地拆迁补偿款项目，去函给项目业主尽快拨付征地预付款，并及时办理征地补偿手续，实现“一签一发”常态化。黄姚大道项目：业主加快筹集资金，并拨付征地款后完成发放补偿款，目前该项措施整改情况未完成。

(十三)关于“落实市委提出的有关总体规划修编报批协调工作整改要求不够到位”的整改情况

一是加大对设计单位工作进度的督促力度，严格按照时间节点落实工作;二是于2020年12月23日召开专审会对黄姚产业区(黄姚镇)总规修编成果进行评审，已于2021年1月14日召开规审会审核;三是经该两项会议审核通过后即可完成该项工作。

三、抓严抓实整改，不断巩固扩大巡察整改成效

经过三个月的集中整改，黄姚产业区党工委解决了一些重点问题，问责查处了相关责任人员，建立完善了一些制度，整改工作取得阶段性成效。但整改工作成效还是初步的，与市委的要求还有一定差距。黄姚产业区党工委将深入实施全方位整改，落实新时代党的建设要求，落实全面从严治党“两个责任”，严明政治纪律，牢固树立“四个意识”，始终站在讲政治的高度抓好整改工作，始终把整改工作作为推动园区发展的重要举措抓紧抓好，持续深入推进整改到位。

一是强化政治担当，推进作风建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个“维护”，以落实整改为契机，进一步严明党的纪律和政治规矩，扎好制度的篱笆，坚持用制度管事管人，深入推进作风建设和反腐败工作，切实以正风肃纪、高压反腐的有力举措，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的的良性体制，凝聚促进园区各项事业发展的强大正能量。

二是继续抓好整改工作，巩固好整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，继续以严的标准、实的作风抓好整改工作。坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”的精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题。

三是构建实用的长效机制。以整改工作为契机，在前一阶段制定的各项制度基础上，持续建立健全制度规范，坚持举一反三，以小见大，从个别问题发现共性问题，加强内部管理，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重运用好巡察反馈的问题找差距、补短板，把显性问题整改与隐性性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，坚决防止同类问题再次发生。

欢迎广大干部群众对黄姚产业区党工委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0774-6728566;邮寄地址：贺州市昭平县黄姚镇真武东路46号;邮编：546805;电子邮箱：hycyq8566@163.com。