广西姑婆山森林生态养生旅游产业区工作领导小组办公室广西姑婆山森林生态养生旅游产业区管理委员会关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
发布时间: 2021-03-02
来源: 市委巡察办
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根据市委巡察工作的统一部署,2020年5月26日至2020年8月31日,市委第二巡察组对贺州市姑婆山产业区领导小组办公室〔以下简称姑婆山产业办(管委)〕开展了为期三个多月的巡察。2020年10月15日,市委第二巡察组向姑婆山产业办反馈了巡察意见。姑婆山产业办(管委)对巡察反馈意见坚决拥护、完全赞同,照单全收、全面整改并取得了阶段性成效。现将整改情况通报如下:

一、组织整改落实情况

(一)统一思想认识,加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组,班子主要领导任组长,成员由班子成员及部门负责人组成。为进一步做好整改工作,在巡察意见反馈后,立即召开专题分析会、班子会议和专题民主生活会,深入研究部署整改工作,认真研究制定整改方案,明确具体整改任务、整改措施和整改期限要求,落实责任领导、责任部门、责任人,为整改工作打下了坚实的基础。

(二)明确目标责任,认真督导检查。经多次完善,形成了产业办(管委)班子《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改实施方案》(以下简称:《方案》),根据《巡察发现问题、整改落实、督查验收一表通》,领导班子主动辨析问题,班子成员和部门负责人主动认领问题、划定责任,深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实的举措,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)完善规章制度,强化成果运用。产业办(管委)不断加强制度建设和班子建设,出台了《三重一大议事制度》《领导班子关于加强民主集中制建设的暂行办法》,修订完善了《财务管理制度》《班子会议事规则》和《干部职工请示请假报告制度》等规章制度,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果,为产业区长远发展打好制度框架。

二、巡察反馈意见整改落实情况

将巡察反馈意见梳理归纳为11个问题25个具体表现,并制定整改措施51条。截至目前,已完成整改23个,基本完成整改2个,未完成整改0个,共退付违规发放资金4200元(管委工会),制定、修订完善相关制度10项(其中修订完善8项,新制定2项)。

(一)对“履行职责职能不够到位,发挥统筹协调各方的作用不够充分”问题的整改情况

1.对“没有按照‘三定方案’的要求编制森林资源保护、产业发展、环境保护和生态养生及旅游项目建设等规划”问题的整改情况:一是2018年11月,管委会按照规委会会议要求修改完善并形成《广西贺州市姑婆山产业区概念性总体规划》(以下称《规划》)最终稿。《规划》包括背景研究、产业研究、总体规划、姑婆山小镇设计、实施保障等章节,其中产业研究章节包括了“森林生态养生旅游度假区产业发展”内容,该规划将姑婆山产业区主导产业定位为“大旅游+大生态+大康养”产业,为产业区产业发展指明方向。2020年8月,姑婆山管委完成了《贺州市姑婆山旅游度假区总体规划》编制。旅游项目规划方面,姑婆山管委已协助项目业主完成《贺州姑婆山天沐温泉旅游度假区一期项目规划建设方案》和《贺州姑婆山体育文化旅游项目一期项目规划建设方案》的编制和报批工作。至此,“森林生态养生旅游产业发展”、“生态养生及旅游项目建设”规划编制已按照巡查组要求整改完成。二是经与市林业局、姑婆山保护区管理局多次对接,并到姑婆山产业区实地走访调研,制定了《姑婆山产业区森林资源保护规划编制工作方案》和《姑婆山产业区生态环境可持续发展规划编制工作方案》,于12月22日召开的姑婆山产业办(管委)2020年第18次班子会议审议通过,但由于2020年市财政困难,管委自有资金紧张,暂无资金开展编制。为确保此项问题彻底整改到位,管委已将以上两个编制的相关费用列入2021年支出计划,目前正在开展编制询价工作,待班子会议确定编制单位并审议通过编制合同后立即启动两项规划内容的具体编制工作,预计在2021年2月底完成规划编制。

2.对“姑婆山产业区基础设施项目开工率较低”问题的整改落实情况:一是自产业办(管委)成立来,广西姑婆山产业区建设投资有限公司(以下简称:平台公司)累计争取各类资金24206万元(2020年16070.44万元),并于2020年12月31日策划包装并申报了10个2021年专项债项目,完成2021年土地出让收益测算。目前正在有序推进申请2021年上级补助资金项目的前期工作,整理向银行融资项目贷款的材料。二是截止2020年12月31日,产业区基础设施在建项目11个,其中:2020年续建项目5个(龙洞路一期、玉石林至足球小镇道路一期、二期,足球体育一期、分布式能源站),2020年新开工项目6个(综合服务中心、给水、污水、足球体育二期、姑婆山大道龙洞口段、增量配电),开展项目前期工作15个(其中:储备项目9个);计划2021年新开工项目6个(康养北路、康盛北路、环卫一体化、足球小镇至西田口、集散中心、龙洞口改扩建公路);于2020年10月16日建立项目动态管理机制,根据产业区发展情况认真梳理、增补调出项目,截止2020年12月31日,已增补项目6个(智能空中交通、足球示范城市南方训练基地(贺州)、医疗康养中心、农民工创新创业示范基地一期、二期、三期),已调出项目4个(加油站、畔山小区、职业技术学校、体育中心)。三是已从2020年10月15日起增派2名工作人员专职协助姑婆山小镇征拆部开展征地拆迁工作。

3.对“班子对市委关于姑婆山产业区加快发展、全力东融的工作要求研究不够深入,落实不够到位”问题的整改情况:一是加强东融方面政策文件的研究学习。2021年1月12日召开“姑婆山产业办(管委)全力东融政策学习及姑婆山产业区第一季度项目推进会”,专题学习研究《中共贺州市委员会办公室 贺州市人民政府办公室关于印发广西东融先行示范区创建工作方案的通知》《关于金融支持广西东融先行示范区(贺州)建设的若干措施》)等东融政策,进一步明确产业区东融工作方向,加快产业区全力东融的步伐。二是积极赴粤港澳大湾区开展招商,主要领导带队赴深圳、珠海、广州等地拜访深圳壹大通、上海绿地集团华南分公司、华侨城等大型企业,同时派驻领导驻点招商,2020年成功引进投资80亿元的康盛温泉项目。三是成功举办2020年贺州市第三届“东融杯”青少年足球锦标赛,赛事历时3个月,参赛球队达116支,囊括了广州恒大、上海申花、浙江绿城等亚冠或中超足球俱乐部9-17岁后备梯队,极大地提升了赛事品牌和贺州知名度。四是成功举办东融杯2020贺州姑婆山超级越野赛。克服疫情防控紧张、食宿条件不足等困难,于11月21日-22日成功举办了东融杯2020贺州姑婆山超级越野赛,比赛人数超过2500人,同比增长28%。五是成功推动“两区”创建。2020年,姑婆山旅游度假区成功创建自治区级旅游度假区,进一步提高了产业区旅游档次和品质。同时,依托引进的亿航智能(健康)项目,积极推动贺州市完成“民用无人驾驶航空试验基地(试验区)”申报,并于2020年10月获得“民用无人驾驶航空试验基地(试验区)”批复,为无人机产业的发展奠定基础。六是加快产业区项目推进,完善产业区基础设施和配套工程,积极协调解决项目推进过程的困难和问题,2020年7月1日和2020年12月28日以市政府名义召开产业区项目推进会,市政府主要领导和分管领导亲自主持会议,高位推动项目建设。州市姑婆山小镇给水工程项目已于2020年12月23日进场开工建设,目前已完成厂区场地平整、部分围墙及部分管道铺设,预计2021年7月底建成并试运营;姑婆山产业区增量配电业务试点项目110千伏路花输变电工程,已于2020年11月14日进场开工建设,已完成场地平整。截止2020年12月31日已有七条路网完成项目前期及施工招标工作,四条路网已开工建设(其中两条路网已通车),逐步开展剩余规划路网项目前期工作;姑婆山小镇环卫一体化项目(城镇垃圾处理及配套工程)已于2020年5月5日完成社会资本方招标工作,2020年8月5日成立项目公司,下一步将加快征拆进度及项目建设工作;贺州市姑婆山小镇城镇污水处理厂项目已于2020年12月23日实现开工建设,现在正在进行场地平整。七是抽调4名党员干部到姑婆山小镇项目征拆指挥部任职,让其服务在项目征拆一线、发挥作用在项目征拆一线,起到了积极作用。努力争取项目征地拆迁资金,为征拆指挥部申请得来资金4000万元,保障项目征拆费用。制定项目征地拆迁计划,按照项目轻重缓急,有序地开展项目征地拆迁工作。在各级单位部门的努力下,2020年,姑婆山产业区2020年共完成土地收储650.695亩,完成迁移坟墓51座,完成丈量20户主房,签订协议10户,拆除主房7户,有力地保障了产业区建设项目用地需求,加快了项目建设速度。

(二)对“主观能动性发挥不足,对平台公司运营的管理、指导不够有力”问题的整改情况:

1. 对“平台公司2018年至2020年均没有按照要求编制年度工资预算总额,没有执行年度预算总额报送机制”问题的整改情况:已编制2021年工资预算总额及2021年预算总额,并于2021年1月向姑婆山产业办(管委)报告。

2. 对“平台公司没有按照要求对6家子公司注入资本金,子公司取得实质性的发展不多,运营情况不理想,收益不高”问题的整改情况:一是截止2020年12月31日,已向祥云亿航公司投入注册资金3000万元,项目投资建设款1500万元;投入国欣公司注册资金980.4万元,投资建设款819.6万元;投入恒诚公司注册资金120万元;投入恒瑞公司注册资金20万元。二是已于2020年12月31日完成美斯、科汇公司全部股权转让工作,恒冠公司正在注销公示期(2020年12月30日-2021年2月13日),预计2021年2月底可将公司注销。三是各子公司已于2020年12月1日报送2021年运营计划,力争实现盈利。

3.对“个别平台子公司的管理比较混乱,处于亏损状态”问题的整改情况:一是截止2021年1月16日,2020年11月前应收车辆租赁费用328720.61元(含2020年6月前未收回欠款211355.07元),已收回316853.19元(含2020年6月前未收回欠款211355.07元),已开发票但未收回租赁费用11867.42元(其中:管委欠款2867.42元,征地拆迁指挥部9000元);恒诚公司已于2020年10月20日修订完善《车辆管理制度》,将“承租人交还车辆后,相关票据须在三天内开出并交给承租人付款,安排专人一个月内收回租车款”增加至车辆管理制度。二是平台公司已于2020年10月16日经董事会审议通过,修订完善了《财务管理制度》,将原制度“全资、控股子公司投资、采购5万元以上须上报平台公司董事会审议”修订为“采购2000元以上、投资1万元以上须报平台公司董事会审议”,“单笔付款10万元以上须上报平台公司董事会审议”修订为“单笔付款3万元以上须上报平台公司董事会审议”。三是已于2020年11月3日下发通知,要求全资、控股子公司所有报销单据须经平台公司财务经理审核签字后再付款,并要求各全资、控股子公司每月向平台公司董事会汇报经营情况。

(三)对“对脱贫攻坚工作重视不够,促进贫困户就业力度不大”问题的整改情况:

一是修改完善姑婆山产业办(管委)《班子会议议事规则》,经2020年12月22日召开的2020年第18次班子会议审议通过并印发实施。对班子学习脱贫攻坚文件精神和研究脱贫攻坚工作的要求进一步明确,将抓脱贫攻坚工作列入班子议事内容。2020年以来,班子会议学习涉及脱贫攻坚工作的文件20余件,研究脱贫攻坚工作2次,班子理论中心组学习脱贫攻坚工作文件16件。二是组织购买扶贫农产品,开展“助农促销、抗疫保收”活动。根据市扶贫办、市总工会有关文件要求,开展“助农促销、抗疫保收”活动,帮助贫困户销售农产品,拓宽贫困户农产品销售渠道,营造支持特色农产品发展的良好氛围,提高贫困村集体和贫困户的经济收入;鼓励干部职工根据个人实际捐款、捐物为主,为打赢脱贫攻坚战贡献力量。三是加大政策宣传力量,架起企业吸纳贫困户就业“暖心桥”。以帮助贫困对象就业脱贫为目标,积极向产业区内企业宣传精准就业扶贫各项政策,鼓励企业充分利用好国家给予补贴扶持吸纳贫困人员的优惠政策。根据对贫困户摸底的基础数据,积极协调产业区内企业设定相应岗位,结合产业内企业的性质和用工条件,组织贫困户开展岗前培训后优先聘用建档立卡贫困户上岗。目前产业区内各企业共安排贫困户11人上岗,平均工资3130元/月。四是加快基础设施建设,改善产业区内贫困村生产生活环境。积极推进龙洞口至玉石林二级公路改扩建项目、西田口经足球小镇至玉石林道路、龙洞路等道路建设,群众出行条件显著改善;积极推进产业区内水、电、路、生活垃圾和污水处理等基础设施建设,改善群众生活环境;不断培育和壮大产业区旅游业发展,加大招商引资力度,引进有资质、有优势、实力强的企业和项目对产业区进行开发建设,每年举办姑婆山越野跑、东融杯足球赛等大型赛事,积极创建自治区级、国家级旅游度假区,不断提高姑婆山旅游区的知名度,吸引更多游客到产业区,带动产业区内旅游消费,提高了贫困户的收入水平。

(四)对“抓意识形态工作不够到位,在意识形态宣传上存在短板”问题的整改落实情况

1.对“意识形态主体责任缺失”问题的整改落实情况:一是强化班子抓意识形态工作的责任意识,修改完善姑婆山产业办(管委)《班子会议议事规则》,经2020年12月22日召开的2020年第18次班子会议审议通过并印发实施,对班子学习党的政治理论知识和有关文件精神及研究意识形态工作的要求进一步明确,将抓意识形态工作列入班子议事内容。2020年以来,班子会议学习习近平总书记系列讲话精神文及党的政治理论知识文件、文章48件(篇),研究意识形态工作或召开意识形态工作会议4次。二是加强意识形态工作开展情况的总结分析,将意识形态开展情况作为班子述职述廉的重要内容。2020年第13次班子会议和2020年第17次班子会议分别听取了姑婆山产业办(管委)2020年上半年意识形态工作情况汇报和前三季度意识形态工作情况汇报,加强了对意识形态工作开展情况的总结分析。同时,意识形态开展情况作为班子2020年述职述廉报告的其中一项内容,对全年班子抓意识形态工作进行了较全面的总结分析。

2.对“意识形态宣传阵地建设存在薄弱环节,发挥宣传作用不足”问题的整改落实情况:一是已对姑婆山产业办(管委)《意识形态工作责任落实制度》进行修改,并已完成征求意见,原定于提交2021年1月13日召开的姑婆山产业办(管委)2021年第1次班子会议审议,但由于班子成员外出招商和出差人员较多,班子会议因达不到法定人数而推迟到2021年1月18日上午召开。2021年1月18日上午,新修订的姑婆山产业办(管委)《意识形态工作责任落实制度》已经2021年第1次班子会议审议通过并已印发实施。按照分级负责和谁主管谁负责原则,主要领导为第一责任人,其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是充分利用微信公众号、宣传展板等形式加强意识形态宣传教育。2020年,在旅游度假区微信公众号上发布意识形态工作宣传报道7篇,制作意识形态宣传展板6块,组织管委和平台公司干部职工观看意识形态专题片1次。三是平台公司已于2020年10月16日完成了意识形态宣传内容上墙。

(五)对“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改落实情况:

1.对“班子没有召开党风廉政建设专题会议对工作进行研究,也没有明确职责对任务进行分解”问题的整改落实情况:一是强化班子抓党风廉政的主责意识,修改完善姑婆山产业办(管委)《班子会议议事规则》,经2020年12月22日召开的2020年第18次班子会议审议通过并印发实施,对班子学习党风廉政建设有关文件精神和研究党风廉政建设工作的要求进一步明确,将党风廉政建设列入班子议事内容,切实承担起班子的主体责任职责,明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。主要领导切实履行党风廉政建设第一责任人职责,管好班子、带好队伍,支持派驻纪检组的工作,班子成员分别负责各自分管部门和分管领域的党风廉政建设工作,形成抓党风廉政建设的工作合力。此外,从2020年6月30日(2020年第11次班子会议)起,每次班子会议均邀请平桂区监察委派驻纪检组长列席。2020年5月以来,班子会议学习党风廉政建设文件11件,通报违法违纪案例共5起,研究党风廉政建设工作2次,全年召开党风廉政建设工作会议4次。二是为明确党员领导干部在党风廉政建设中的责任,落实“一岗双责”,确实加强管委党风廉政建设,主要领导与分管领导、分管领导与分管部门签订《广西姑婆山森林生态养生旅游产业区管理委员会2020年党风廉政建设工作目标责任书》,明确了班子各成员职责分工,形成谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实的工作局面。” 同时,针对各领导分管领域、各部门联系项目进行党风廉政建设风险点排查,排查出廉政风险点29个,明确了防范措施、责任领导和具体责任人。

2.对“班子议事决策制度不健全”问题的整改落实情况:一是制定姑婆山产业办(管委)《落实“三重一大制度议事规则》《领导班子关于加强民主集中制建设的暂行办法》和修订完善姑婆山产业办(管委)《班子会议议事规则》,经2020年12月22日召开的2020年第18次班子会议审议通过并印发实施。二是严格坚持民主集中制原则,充分发挥班子的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实各项民主制度,注重发挥班子整体优势。印制姑婆山产业办(管委)《班子会议记录本》,专项用于记录班子会议情况,做到召开班子会做到会前有方案,主要领导落实“末位表态制”,会议有较完善记录,会后有专题会议纪要。

3.对“班子不敢担当,存在老好人思想”问题的整改落实情况:一是已于2020年10月16日完善党风廉政机制,设置举报箱,并安排专人负责每日查看举报箱,及时上报。二是主要领导切实履行党风廉政建设第一责任人职责,管好班子、带好队伍,支持派驻纪检组的工作,班子成员分别负责各自分管部门和分管领域的党风廉政建设工作,形成抓党风廉政建设的工作合力。班子成员经常性开展与部门负责人和干部职工谈心谈话,对苗头性、倾向性问题拉衣扯袖,防止党风廉政问题发生。此外,从2020年6月30日(2020年第11次班子会议)起,每次班子会议均邀请平桂区监察委派驻纪检组长列席。要求公司全体干部职工参加管委党风廉政会议,同时每季度自行召开一次党风廉政会议。2020年,姑婆山产业办(管委)班子会议学习党风廉政建设文件11件,通报违法违纪案例共5起,研究党风廉政建设工作2次,召开党风廉政建设工作会议4次,并指导平台公司于2020年11月2日召开了公司党风廉政会议。

(六)对“班子成员履行‘一岗双责’不够到位”问题的整改落实情况:

1.对“对党风廉政建设责任落实情况检查监督较少,压力传导不够到位”问题的整改落实情况:一是2020年11月13日,由行政综合部牵头开展了姑婆山产业办(管委)2020年前3季度党风廉政责任落实情况监督检查,各部门将落实情况形成部门汇报后报行政部存档。在此基础上,行政部草拟了《姑婆山产业办(管委)2020年前三季度党风廉政建设工作汇报》,并在2020年11月19日召开的2020年第17次班子会议上向班子成员作汇报。二是对照年初签订的《广西姑婆山森林生态养生旅游产业区管理委员会2020年党风廉政建设工作目标责任书》,由行政综合部牵头于2021年1月15日对《2020年党风廉政建设工作目标责任书》责任落实情况进行专项考评。

2.对“个别班子对其分管领域的重大事项监管不到位”问题的整改落实情况:一是制定姑婆山产业办(管委)《落实“三重一大制度议事规则》,经2020年12月22日召开的2020年第18次班子会议审议通过后印发实施,强化了班子成员对分管领域重大是事项的监管工作。二是已于2020年10月16日根据《贺州市人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业投资管理办法》(贺国资发〔2018〕117号)指导平台公司完善《三重一大决策制度》,进一步明确核准、备案事项,2020年10月16日后重大事项均上报管委同意后再实施。

(七)对“财务支出审核把关不严,执行财经纪律不到位” 问题的整改落实情况:

1.对“执行有关财经纪律不到位”问题的整改落实情况:一是加强账务管理,修订完善姑婆山产业办(管委)《财务管理规定》,经2020年11月19日召开的2020年第17次班子会审议通过后印发实施。进一步严格预算管理,规范经费支出行为;严格按国家相关法律法规及财务管理规定的支出范围和审批权限执行,所有项目经费支出和单笔金额在3万元以上的经费支出等重大财经事项须经班子研究决定;行政办公经费的支出严格审批手续;细化经费支出的决策、审批、公开等流程,按照财务有关要求,及时公开公示财务信息,姑婆山产业区2020年财务运行情况已于2020年12月22日召开的2020年第18次班子会议上向班子和部门负责人通报。二是经过与云髻山、昌宏租车公司对接,于2020年9月18日完成支付考察期间租车费用、住宿费用、伙食费用合计3.41万元。

2.对“工会经费收支管理不规范”问题的整改落实情况:一是已于2020年8月13日前将补发给6名非管委工会会员和8名管委工会会员的2018年蛋糕券共计人民币共4200元退回管委工会账户。二是将2019年预购的16张蛋糕券,其中9张于2019年度发放给姑婆山产业区管委的9名工会会员,预购剩余7张蛋糕券结转到2020年度,发放给了姑婆山产业区管委的7工会会员,2020年姑婆山产业区管委工会实际仅购买生日蛋糕券2张。

(八)对“党的基层组织建设不健全,党建引领的政治作用发挥不充分”问题的整改落实情况:

1.对“姑婆山产业办党组织架构不健全”问题的整改落实情况:主要领导于2020年5月到任后,姑婆山产业办党支部即按照相关流程及要求开展换届选举工作,并于2020年7月选举产生姑婆山产业办党支部书记,并报直属机关工委备案。

2.对“对下属平台公司党组织建设指导不到位”问题的整改落实情况:一是产业办为临时派出机构,不能设置党工委,而党员人数较少,不符合成立党总支条件,与市直属机关工委对接沟通后,市直属机关工委建议姑婆山产业办党支部成立姑婆山产业区管委和平台公司2个党小组,待党员人数达到35人后再成立党总支、姑婆山产业区管委党支部、平台公司党支部,由党总支下辖管委和公司两个支部。2020年10月17日,市直属机关工委已批复同意姑婆山产业办党支部成立姑婆山产业区管委和平台公司2个党小组。二是公司组织关系为转入姑婆山产业办党支部的4名党员中,2名同志已找回党员档案,组织关系已转入姑婆山产业办党支部,1名同志已离职,1名同志因在平桂区委组织部排查农村发展党员违规违纪工作时,被排查出存在没有在所在的工作学习单位入党问题被,平桂区处理意见为党员身份转为发展对象,该同志暂不是党员身份。

3.对“全年党建研究工作少,用理论指导实践工作不够”问题的整改落实情况:一是修改完善姑婆山产业办(管委)《班子会议议事规则》,经2020年12月22日召开的2020年第18次班子会议审议通过并印发实施。《班子会议议事规则》第二条第(一)款“贯彻执行党的路线方针政策,传达学习中央、自治区和市级重要文件(会议、指示)精神、重大决策部署及党建、意识形态、党风廉政建设、脱贫攻坚精神或典型案例,结合产业区实际研究贯彻落实。”和第(三)款“对产业区经济社会发展和宣传思想文化工作、组织工作、纪律检查工作、生态文明工作、群众工作等方面经常性工作中的重要问题作出决定;定期研究党建和意识形态、党风廉政建设、脱贫攻坚等工作。”对班子学习党的建设有关文件精神和研究党建工作的要求进一步明确,将党建工作列入班子议事内容,每年定期研究党建工作,落实全面从严治党责任,切实承担起班子的主体责任职责。2020年,班子会议共研究党建工作议题5个,召开专题党建工作会议4次。二是开展“寿城党旗红”项目大推进专项行动,起草《广西姑婆山森林生态养生旅游产业区工作领导小组办公室关于开展“山水党建,聚力东融”项目大提速工作方案》,充分发挥党建引领作用,破解项目建设推进中的融资和用地指标等重点难点问题,形成抓党建促业务的工作合力。2020年,争取到上级补助资金 5116万元〔其中:球场建设资金5048万元,姑婆山产业区公共服务设施建设(一期)项目资金68万元〕,争取到专项债5000万元;解决耕地占补指标25.65亩,完成足球小镇一期13.434亩、体育文化旅游项目二期22.762亩、污水处理厂10.356亩、加油站用地4.949亩,顺峰亿航温泉酒店59.601亩,共计111.102亩用地出让,有力推动了项目建设。平台公司累计争取资金24206万元用于加快项目建设。

(九)对“重点岗位领导干部选聘不严格不规范,政治保障作用没有发挥”问题的整改落实情况:

1. 对“平台公司主要领导更换频繁”问题的整改落实情况:修改完善《广西姑婆山产业区建设投资有限公司人事管理办法》(以下简称:《管理办法》),将“公司高层管理人员在公司任职年限不得低于3年”的要求增加至《管理办法》,并与录用的公司高管签订《高层管理人员服务年限协议》。

2对“选聘任用程序不规范,随意降低招聘条件”问题的整改落实情况:已于2020年10月16日完善用人管理机制,将“根据公司发展需求,符合相应专业、职称、经历、1:3面试比例以上等条件”列入用人管理制度,今后严格执行招聘录用程序,确保招聘录用合理合规。

(十)对“落实审计反馈问题整改不到位”问题的整改落实情况:

一是已于2020年10月16日组织平台公司董事会成员加强学习了公司《章程》和《“三重一大”决策制度》以及《贺州市人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业投资管理办法》(贺国资发〔2018〕117号)等文件,并整合子公司业务,对2家未注入资本金及无实质性发展的参股子公司退出股权,其中:美斯公司于2020年12月4日完成清产核资专项审计,2020年12月10日完成股东全部权益评估项目资产评估报告,2020年12月24日完成全部股权转让,科汇公司于2020年12月28日完成全部股权转让。二是平台公司已于 2020年10月18日组织食堂管理小组召开了加强食堂管理工作布置会,严抓统一分餐、提前报餐、食材验收等各道流程,进一步控制食堂各项费用,2020年11月起餐费未发生超支现象。三是平台公司已于 2020年10月20日前完成所有合同签订时间、印章完整度自查、整改,同时要求印章管理人员往后核对合同签订时间无误后再盖章。四是平台公司财务部已于2020年10月20日组织财务相关人员召开财务知识培训会,并加强复核全资、控股子公司财务报表。五是平台公司已于2020年10月20日前完成对全资、控股子公司财务各项单据复核、整改,并要求全资、控股子公司严格按照财务制度严格审核单据,对于报销单不齐的一律不予报销。

(十一)对“立行立改问题”问题的整改落实情况:

1.对“姑婆山产业办会议记录不规范”问题的整改落实情况:印制姑婆山产业办(管委)《班子会议记录本》和《业务工作会议记录本》,并发放给班子各成员,分别用于记录班子会议情况和业务工作会议情况。同时,加强对行政综合部人员的业务能力培训,2020年人均培训学时达90个学时,进一步规范了班子会议记录,会后及时起草印发会议纪要。做到了会前有方案,主要领导落实“末位表态制”,会议有较完善记录,会后有专题会议纪要。

2.对“主要领导出差审批不规范”问题的整改落实情况:一是财务已于2020年8月1日至12月6日对2019年及以前的账目进行自查,查出存在“主要领导出差审批不规范”的问题审批单5单,并于2020年12月31日前对存在“主要领导出差审批不规范”的问题审批单完成了整改完善。二是进一步严格干部职工请示请假管理,修订完善姑婆山产业办(管委)《关于进一步严格干部职工请示请假报告制度的通知》(贺姑婆山办发〔2020〕18 号),经2020年11月19日召开的2020年第17次班子会审议通过后印发实施,进一步加强了内部管理,推进了作风转变,营造了良好的工作氛围。制度印发后,全体领导干部职工外出或请假均能按照制度要求履行请销假手续。

3.对“财经纪律执行不严格,公务接待不够规范”问题的整改落实情况:一是2020年8月1日至12月6日对2019年以前账目的进行自查,查出存在“公务接待不够规范”问题的接待单9单,并于2020年12月31日前对“公务接待不够规范”的问题完成了规范整改。二是加强公务接待管理,修订完善姑婆山产业办(管委)《财务管理规定》,经2020年11月19日召开的2020年第17次班子会审议通过后印发实施。进一步严格预算管理,规范经费支出行为;严格按国家相关法律法规及财务管理规定的支出范围和审批权限执行,所有项目经费支出和单笔金额在3万元以上的经费支出等重大财经事项须经班子研究决定;行政办公经费的支出严格审批手续;细化经费支出的决策、审批、公开等流程,按照财务有关要求,及时公开公示财务信息,姑婆山产业区2020年财务运行情况已于2020年12月22日召开的2020年第18次班子会议上向班子和部门负责人通报。

三、持续巩固整改成果,不获全胜决不收兵

(一)全面加强党的领导,不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设,进一步强化基层党组织整体功能,严格党内生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向自治区、市党委的重大决策部署看齐。

(二)贯彻全面从严治党要求,扎实推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决项目建设、土地收储等重点领域和关键环节存在的突出问题。运用好市委巡察成果,认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。按照党风廉政建设工作要求,推动全体党员干部加强党性锻炼,加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,学习党章、尊崇党章,自觉接受监督。

(三)努力抓好班子带好队伍,为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”,严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,着力围绕服务企业推动当前工作,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为企业办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,推进各项快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0774-5282880;邮寄地址:贺州市八达中路361号姑婆山产业区管委行政综合部;邮编:542899;电子邮箱:gpsgwh@163.com。

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