根据市委巡察工作的统一部署，2020年5月26日至8月31日，市委第一巡察组对市贺投集团党委进行了巡察，2020年10月14日，巡察组代表市委向市贺投集团党委反馈了巡察意见。市贺投集团党委对巡察反馈意见坚决拥护、完全赞同，照单全收、全面整改并取得阶段性成效。现将整改情况通报如下：

一、整改基本情况

(一)加强组织领导，形成整改合力。2020年10月14日召开巡察反馈会后，集团党委立即召开党委会议和落实反馈意见整改工作布置会，深入学习巡察反馈意见精神，研究部署整改工作。成立了由党委书记、董事长邹雄斌同志和党委副书记、总经理谢远全同志任组长，其他党委委员任副组长，集团总助、各部门负责人为成员的整改工作领导小组，明确集团党委书记对巡视整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务、部门和子公司的整改落实工作。领导小组下设办公室，各部门负责人、各子公司各司其职、各负其责、紧密配合，扎实推进各项整改落实工作。

(二)坚持领导带头，强化整改责任。整改各项工作在集团党委直接领导下进行，集团党委书记先后主持召开党委会、巡察整改工作布置会、巡察整改工作推进会及领导小组会议，研究部署、分析研判巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题。党委各班子成员履行“一岗双责”，主动认领责任，对职责范围内的重要工作进行研究、重大问题进行推进、重点环节进行协调，重要案件进行督办。集团各部门负责人、各子公司对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把责任明确到部门、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。

(三)细化分解任务，有序推进整改。坚持把巡察整改与推进中心工作相结合，把整改成果常态化、制度化。制定印发《中共广西贺州市投资集团有限公司委员会巡察整改落实方案》(贺投党发〔2020〕15号)，对巡察组指出4个方面、14个问题、30个具体表现制定了《市委第九轮巡察发现问题、整改落实、督查验收一表通》，细化分解了92项整改任务措施，明确整改时限，扎实推进各项整改工作。对能够立即整改的事项立即整改到位，对暂时不能一步整改到位的，分阶段分步骤推进整改，确保取得阶段性成效;对需要长期整治的，常抓不懈、持续用力，确保完成整改任务。

(四)强化督导调研，确保整改成效。建立跟踪督查机制，整改工作领导小组每月听取一次整改情况汇报，集团领导结合平时调研督导对整改情况进行跟踪督办，2020年12月对各部门、各子公司推进整改落实情况进行了一次全面督查，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，对整改落实不力的部门和公司，严肃批评指正。同时，对巡察整改中存在的突出问题进行梳理，及时召开专题推进会，研究制定措施加以解决，确保反馈问题逐项逐条整改落实到位。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于“党的全面领导不够有力，推进新经济新业态产业发展、做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务有差距”方面

1.关于“坚持党对国有企业的领导不够有力”问题

(1)针对“理论学习不到位”问题，重点从两个方面抓好整改：一是通过中心组学习、“三会一课”“学习强国”APP等形式，加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神及党的创新理论学习，强化学以致用。2020年累计开展党委理论学习中心组集中学习7次，集团各级党组织按制度开展好“三会一课”及主题党日活动。二是加强与承编《广西贺州市投资集团有限公司改组国有资本投资公司试点实施方案》《广西贺州市投资集团有限公司试点改组国有资本投资公司可行性研究报告》的第三方咨询公司沟通，及时修改完善“指导思想”表述不当的内容。

(2)针对“国有企业党组织领导作用发挥不够充分”问题，重点从四个方面抓好整改：一是加强党对国有企业的领导，严格落实全国国有企业党建工作会议精神30项重点任务，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作用。二是制定印发了《中共广西贺州市投资集团有限公司委员会前置研究重大经营管理事项清单(试行)》，严格落实“三重一大”事项党组织研究讨论前置程序。三是进一步加强对“三重一大”决策制度执行的监督，强化制度执行。2020年12月21日至24日，集团督查组对巡察整改情况、“三重一大”决策制度执行等情况进行全面督查。四是责令有关责任公司、部门进行了全面自查，并向集团党委作了情况说明。

(3)针对“党委议事决策不够规范”问题，重点从四个方面抓好整改：一是修订《党委会议事规则》，进一步明确党委会议事范围、议事程序、议事纪律等。二是提前发放党委会议程和有关材料，严格按照党委议事程序进行会前酝酿，党委班子成员之间会前先行交换意见、进行沟通。三是严格执行主要领导末位表态制，贯彻落实民主集中制。四是规范做好会议记录和会议纪要，及时整理好档案材料。

(4)针对“发挥内部监督机构职能不到位”问题，重点从两个方面抓好整改：一是成立战略投资委员会等5个专门委员会工作机构，指定专人负责做好专门委员会日常工作，发挥专门委员会作用。二是建立健全工作制度，制定战略投资委员会、风险控制委员会等议事规则，并按照议事规则召开专题会议，及时研究有关重大事项，为董事会决策提供参考。

2.关于“推进国有企业混合所有制改革不够扎实”问题

(1)针对“项目投资前期工作不扎实”问题，重点从三个方面抓好整改：一是组织集团本部和子公司相关人员对《贺州市人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业投资管理办法》《贺投集团投资管理制度》进行学习，进一步提升相关人员业务能力。二是严格按照制度要求做好新项目投资工作，规范与民营资本合作投资前期调查、项目可行性研究、无形资产评估等工作。三是认真做好项目投资前期工作材料归档工作，落实一项目一档案管理要求。

(2)针对“项目投资后期管理、资金使用监管不到位”问题，重点从三个方面抓好整改：一是2020年7月，与投资合作的企业签订股权回购协议，目前已收回投资2726.56万元，余款正在加紧催收。二是制定《贺投集团外派人员管理制度(试行)》，进一步加强对外派人员的业务培训，加强对项目投资后期的跟踪管理。三是对参股的混改企业派驻财务副总经理或财务负责人，强化监管责任，加强资金监管。

(3)针对“国有资本增值保值能力不强”问题，重点从三个方面抓好整改：一是加强投资业务培训，严格落实“三个坚决原则”，以经济效益为导向，规范项目投资行为，提高项目投资决策的科学性。二是分类梳理当前投资项目情况，强化对已投项目的跟踪管理，每月收集项目运营数据，每季度召开一次经营分析会，做好项目分析研判，及时解决影响项目进度的问题，确保项目顺利推进。三是根据集团主业发展方向，合理布局集团投资资金的产业投向，把好投资审核关，加强投资项目甄选，提高投资效益。

3.关于“防范化解重大风险不够有力”问题

(1)针对“投资风险意识不强”问题，再次与合作企业进行了沟通，重新就合作方式、公司架构、利润分成等方面进行了洽谈，并已达成一致意见，最大限度保障国有资产保值增值。

(2)针对“化解债务风险不够有力”问题，重点从四个方面抓好整改：一是积极拓宽融资渠道。积极运用国家政策降低融资成本，开展资产证券化，推进发债评级、项目贷款、流动资金贷款的融资项目，积极撬动资金杠杆。二是加强与广投能源集团洽谈，加快推进正润股权回购义务由贺投集团转变为广投能源集团，减少利息支出。目前正在加快完善内部流程及推进相关审批程序。后续，我集团将加强与各方沟通，加快完成回购主体的调整并完成划转手续。三是制定融资偿债计划和每月资金计划，建立债务风险管理机制，对未来3个月还本付息情况进行统计和预测，完善《广西贺州市投资集团有限公司融资管理办法》，建立债务风险管理机制，科学防范债务风险。四是通过争取政策支持、债务展期、债务置换、债权融资和资产盘活等多种方式，加快推进化解旅实集团债务危机，并成功化解年度债务。

(3)针对“应对风险防控不力”问题，重点从四个方面抓好整改：一是加强对集团及下属子公司经营分析、研判工作，要求各子公司报送月度经营分析计划，每季度召开一次经营分析会。二是实行集团领导联系子公司制度，定期到子公司调研督导，了解生产经营动态和存在问题，破解生产经营难题和防范经营风险。三是定期研究风险防控工作，制定《中共广西贺州市投资集团有限公司委员会前置研究重大经营管理事项清单(试行)》，严格按照党委会议事规则，将相关风险防控工作列入党委会议事范围，定期进行专题研究风险防控工作，加强资金监管;四是责令正润小贷款公司进行自查整改，加强风险防控，规范放贷、续贷工作。小贷公司正加快催收不良贷款。2016年以来，小贷公司未发生不良贷款及损失情况。

4.关于“落实上级党委重大决策部署不够有力”问题

(1)针对“落实市委脱贫攻坚工作要求不到位”问题，重点从两个方面抓好整改：一是修改完善了精准帮扶方案，加大帮扶力度，派出驻村工作队员6人、帮扶干部职工170多人，帮扶昭平县仙回乡新中村、黄姚镇古碌村等4个贫困村贫困群众219户，近三年来年累计支持帮扶村基础设施建设、集体产业发展和助学资金300多万元，实现了帮扶村脱贫出列目标。二是针对脱贫攻坚“八个一”作风不实问题，责令相关责任人作出说明，并对相关责任人进行了批评教育。同时，加强与贫困群众的联系，2020年累计入户走访调研680多人次。

(2)针对“疫情防控后勤保障不够有力”问题，重点从两个方面抓好整改：一是考虑2020年初疫情防控严格，采购设备及原材料较为艰难，导致投产时间比原计划推迟一周，已责令惠众公司和相关责任部门作出说明;二是由集团领导对惠众公司主要负责人进行了约谈，同时加快防护口罩生产，目前累计生产防控口罩1208万个，确保了我市防疫物资供给。

5.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题，重点从四个方面抓好整改：一是根据班子成员变动情况，调整充实了党委理论学习中心组成员。二是及时跟进学，根据最新动态调整2020年党委理论学习中心组学习计划，并按照计划开展了党委理论中心组集中学习7次。三是履行意识形态“一岗双责”责任制，将意识形态工作纳入述职述廉范围，年内共召开党委会34次，其中专题研究意识形态工作3次。目前，已草拟意识形态工作报告并报市委、市委宣传部，下一步按照市委、市国资委党委工作要求开展述职述廉。四是责令相关部门进行自查，严格落实意识形态责任制，按照市国资委要求，每月均对意识形态领域的重大问题进行专题分析研判，并及时报送相关报表。

(二)关于“推进全面从严治党管企不够有力，‘两个责任’落实落地不够到位”方面

1.关于“主体责任履行不到位，违规现象突出”问题

(1)针对“对子公司违规问题问责不力”问题，重点从四个方面抓好整改：一是组织责任子公司学习“三重一大”和重大事项报告有关制度，严格执行“三重一大”决策制度和重大事项报告制度，规范集团及下属子公司生产经营工作。二是严肃问责，责令广元公司作出书面说明并进行自查整改，对广元公司相关责任人进行约谈及免职处理，其中约谈2人，免职2人。三是进一步完善审批手续，并建立档案台账。四是定期到下属子公司开展执行“三重一大”制度监督检查，限期整改存在问题。2020年12月21日至25日，派出督查组到各子公司对市委巡察整改反馈意见、执行“三重一大”制度等情况进行了督查。

(2)针对“违规发放绩效奖励”问题，重点从三个方面抓好整改：一是开展薪酬管理和发放不规范情况自查自纠工作，印发《关于开展薪酬管理和发放不规范情况自查自纠工作的通知》，召开自查自纠工作会议，对薪酬管理和发放不规范等问题进行限时整改;二是要求相关企业退还违规发放的绩效奖励，目前已全额退还。三是建立健全薪酬绩效管理制度，印发《贺投集团所属企业负责人薪酬管理办法(试行)》，实施工作总额预算制度，规范薪酬绩效发放工作。

(3)针对“违规支出大额资金”问题，重点从四个方面抓好整改：一是按照程序完善相关手续;二是严格落实“三重一大”事项党组织研究讨论前置程序，规范大额资金使用。按照集团经营规模和实际，集团500万元以上的大额资金需报党委会审议同意。三是修订了《党委会议事规则》，严格执行“三重一大”事项需按程序报党委会研究同意。四是进一步加强对“三重一大”决策制度执行的监督，2020年12月21日至25日，派出督查组到各子公司对市委巡察整改反馈意见、执行“三重一大”制度等情况进行了督查。

2.关于“监督责任履行不够到位，监督执纪问责不严不实”问题

(1)针对“监督检查机制执行不到位”问题，重点从三个方面抓好整改：一是健全完善监督检查机制，制定印发《广西贺州市投资集团有限公司开展廉政风险点排查整治工作实施方案》并成立排查整治工作领导小组，集团及下属子公司排查岗位144个、廉政风险点239个，制定防控措施284项。二是定期对集团及下属子公司进行风险点排查，加强对关键环节与重点环节的监督和管理，从源头上遏制腐败问题。组织开展次党风廉政建设工作检查，发现并整改12个存在问题。三是严格落实“两个责任”，各子公司领导班子每半年向集团党委报告党风廉政建设情况，并将党风廉政建设工作情况列入年度述职述廉。

(2)针对“监督执纪问责不够有力”问题，重点从三个方面抓好整改：一是严格执纪，由集团纪委牵头对现有的加油卡进行全面核查，责令有关个人及时清退违规加油金额7892.09元。二是加强日常监督，派出督查组到各子公司对公务加油卡管理和使用情况、“两违”专项工作整改情况进行督查，不断规范公务加油卡的使用管理。三是督促各子公司严格执行公务用车申请审批制度，进一步规范公务用车行为。

3.关于“违反中央八项规定精神问题和四风问题依然突出”问题

(1)针对“违规接待”问题，重点从三个方面抓好整改：一是责令无公函接待相关人员退款8574元，6月底前已全额清退完成。二是严格执行接待管理制度，加强审核把关，确保今后公务接待必须有公函。三是强化监督管理，退还未使用的超标准的白酒。

(2)针对“违规报销差旅费”问题，重点从三个方面抓好整改：一是责令违规报销的责任人清退相关费用4882元。二是加强财务人员培训，进一步提高财务人员的业务能力和责任意识。三是开展警示教育，提高干部员工廉洁自律意识。2020年10月27日，集团主要领导给集团干部职工上党风廉政建设专题党课;2020年11月30日，组织到平桂区廉政教育基地开展廉政教育活动，进一步增强党员干部职工廉洁自律意识。

(3)针对“形式主义、官僚主义仍然存在”问题，重点从三个方面抓好整改：一是在党委会上组织学习《推进贺州产业东融应注重“三大转变”》及领导批示，并对有关问题进行研究，强化学以致用。二是认真落实市委市政府全力东融精神，结合集团实际，积极转变方式，加快推进产业东融，全力培育新经济新业态产业，目前已引进小鹰-700飞机贺州总装基地、“中生·穿越”智慧浆云项目、天微电子半导体产业项目、软视科技柔性屏项目等8个双新产业项目，投资总额预计超100亿元。三是加强作风建设，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

(三)关于“落实新时期党的组织路线不到位，党建工作不严实”方面

1.关于“落实党建工作主体责任不到位”问题

(1)针对“推进混改企业党建不力”问题，重点从三个方面抓好整改：一是按照中组部相关规定，混改企业党建参照“两新”组织党建进行，由混改企业所在地“两新”党组织或园区落实主体责任。贺投集团党委推进党建工作与生产经营深度融合，在成立混改企业的同时，摸清党员数量和基本情况，并建立党员名册。二是加强与股权投资企业所在园区或当地“两新”党组织沟通，按照属地管理原则，协助园区或“两新”党组织指导条件成熟的混改企业成立党组织，目前已指导广西软视科技股份有限公司成立了党支部。三是与混改企业党组织开展党建联盟活动，2021年1月联合广西软视科技股份有限公司党支部并到其生产车间开展主题党日活动。

(2)针对“党内组织生活不严肃”问题，重点从三个方面抓好整改：一是组织实施党支部组织生活质量提升行动，全面落实民主生活会、组织生活会等有关制度，严格按照专题民主生活会、组织生活会规定的程序内容开展组织生活，计划于2021年2月底前以党支部为单位组织开展一次组织生活会。二是坚持问题导向，严肃开展批评和自我批评，确保自我批评见人见事见思想，相互批评动真格、“有辣味”，达到预期目的。三是2020年11月2日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，班子及各班子成员分别开展了对照检查、批评和自我批评;根据市委部署要求，于2021年2月初召开民主生活会。

(3)针对“主题教育开展不够深入”问题，重点从三个方面抓好整改：一是把“不忘初心、牢记使命”作为集团加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是突出问题导向，倡导实干担当，要求班子成员今后要结合自身工作实际检视问题，统筹推进工作。三是把主题教育和推进中心工作紧密结合，把守初心、担使命落到推动集团改革发展上来，把旅实集团债务化解工作作为主题教育的重要实践，全力推进旅实集团债务化解工作。

2. 关于“抓基层党建工作不到位”问题

(1)针对“抓支部规范化建设不到位”问题，重点从三个方面抓好整改：一是利用“三会一课”组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，召开党建工作会议对推进党支部标准化规范化建设作专题培训，并顺利通过达标验收。二是开展党建“两随机”调研，对基层党组织推进标准化规范化建设进行调研督导，针对小微担保公司党员不足7名设立支委的问题，该公司积极培养壮大党员队伍，目前党员人数已达7名。三是2018、2019年集团党委均结合干部年度考核开展主体责任述职评议活动，下一步还将按照上级党委部署，开展述职评议活动。

(2)针对“发展党员程序不规范”问题，重点从三个方面抓好整改：一是责令广元公司党支部作出书面说明，并进行自查整改。二是加强党务工作者业务培训，已于2020年12月15日召开了党建工作培训会，对各党支部书记和党务工作人员进行党支部标准化规范化建设业务培训，进一步提升党务工作者业务水平。三是压实党建主体责任，不定期开展党建“两随机”调研，对基层党组织推进标准化规范化建设进行调研督导。

(3)针对“党员日常管理不到位”问题，重点从三个方面抓好整改：一是加强党员日常教育管理，及时做好党组织关系转接工作。二是责令广元公司党支部作出自查整改，并于2020年6月补缴未足额缴纳党费共14166.84元。三是压实党建主体责任，组织开展党建“两随机”调研，对党费收缴等工作进行调研督导。

3.关于“选人用人工作不规范”问题

针对此问题，重点从四个方面抓好整改：一是责令相关子公司进行全面自查并作出说明。二是相关子公司责任人进行约谈提醒;三是印发《关于进一步规范子公司干部人事工作的通知》，要求各子公司规范开展干部任免和人事聘用工作。四是加强选人用人监督检查，2020年12月已对子公司选人用人工作进行调研督导。

(四)关于“落实巡察等监督检查发现问题整改不到位，成效不明显”方面

1.关于“配合巡察整改不够到位”问题

产生“配合原地区林业车队改制职工住房建设不够有力”问题的主要原因为：市林业汽车队改制后无法办理城西路2-2号地块不动产权证，且开发商负债率高、经营管理陷入困境，无法再承担市林业汽车队后续改制工作，导致市林业汽车队职工安置房项目进展缓慢。针对此问题，目前正在通过司法程序处理。

2.关于“对子公司审计发现的问题整改监督不到位”问题

针对此问题，集团领导约谈责任单位相关责任人，对相关责任人进行了组织处理，并责令责任单位进行限时整改，要求责任单位建立健全内部控制制度，严格执行《广西贺州市投资集团有限公司投资管理制度(试行)》及“三重一大”事项决策制度，进一步规范企业金融资产投资行为。

三、下一步工作打算

(一)持续抓好后续整改。坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓，保持力度不减、目标不变，紧扣市委第一巡查组反馈意见，持续推进整改，确保反馈意见件件落实到位。对已经完成整改的问题，巩固已有成效，防止问题反弹;对于需要长期坚持的问题，始终高标准、严要求，举一反三，保持长效。

(二)切实落实“两个责任”。切实把落实整改与党委主体责任落实结合起来，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展;切实把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行“中央八项规定”精神，严防“四风”问题反弹回潮;切实把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部职工在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建良好政治生态。

(三)加大执纪监督力度。以巡察整改为突破口，进一步严明党的规矩和纪律，坚持把纪律挺在前面，发扬钉钉子精神，切实增强转变作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。进一步加强党风廉政建设，建立决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制。

(四)探索完善长效机制。在完成巡察反馈问题集中整改的同时，建章立制，举一反三，形成长效工作机制，做到标本兼治，真正活化运用整改成果。坚持立足长远，针对巡察反馈的问题和意见，结合深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，为推进贺投集团高质量发展提供坚强组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0774-5275072;邮寄地址：贺州市八步区城东新区松木岭路35号，广西贺州市投资集团有限公司党群工作部(人力资源部);邮编：542899;电子邮箱：gxhztzjt@163.com。